Después de que las conversaciones sobre el clima global COP29 en Azerbaiyán concluyeran a las 3 am hora local del domingo (24 de noviembre), la UE acogió con agrado un acuerdo para triplicar el financiamiento climático global hasta 2035 a 300 mil millones de dólares, pero criticó la falta de acuerdo sobre una acción climática concreta.
Cuando concluyó la 29ª conferencia mundial sobre el clima, se había superado en más de 30 horas. Después de los temores iniciales de que las conversaciones pudieran fracasar, los negociadores llegaron a un acuerdo sobre la cifra de financiación climática global hasta 2035: 300 mil millones de dólares por año.
Al comienzo de la reunión, los expertos mencionaron la necesidad de un objetivo global de financiación climática de 1,3 billones de dólares.
“La COP29 será recordada como el comienzo de una nueva era para la financiación climática”, dijo el negociador jefe de la UE, el Comisario del Clima, Wopke Hoekstra, en sus palabras de clausura ante la asamblea de Bakú.
En 2015, los países en desarrollo se comprometieron a donar 100 mil millones de dólares por año a los países más pobres para ayudarlos en su lucha contra el cambio climático. Esta cifra se basó en una división de 1993 que colocó a países como China y los estados del Golfo en una categoría de países con derecho a recibir financiación climática.
De cara a la COP29, la UE trató de presionar para que las naciones ricas que no contribuyeran pagaran, sin dejar de ser cautelosas a la hora de asumir sus propios compromisos financieros.
En el acuerdo final, los países ricos lograron mantener el objetivo en 300 mil millones de dólares, mientras que países como China son “alentados” a hacer “contribuciones voluntarias”, particularmente “a través de la cooperación Sur-Sur”. Un compromiso que los grupos de presión y las naciones en desarrollo consideran insuficiente.
«El objetivo todavía deja un gran vacío que llenar», dijo Rob Moore, director asociado del grupo de expertos en energía limpia E3G. CAN Europa lo llamó un “vacío peligroso”. En su intervención en la asamblea de clausura, un representante nigeriano dijo: “300 mil millones de dólares hasta 2035 es una broma”.
La ministra de Asuntos Exteriores alemana, Annalena Baerbock, lo calificó como un “enfoque que no promete demasiado grandes fondos, sino que en realidad cumple con los más vulnerables”.
La UE ha “aprendido de nuestros errores del pasado”, añadió. Antes de 2022, los países desarrollados ni siquiera habían logrado cumplir el objetivo de 100 mil millones de dólares, lo que complicó las negociaciones climáticas en el Reino Unido en la COP26 en 2021.
“Creemos que es ambicioso, necesario, realista y alcanzable. Y estamos seguros de que será una historia de cumplimiento”, afirmó Hoekstra.
El acuerdo contiene una cláusula de revisión para aumentar esta cifra en 2030, basada en informes encargados para 2026 y 2027, que se conocerá como el diálogo “De Bakú a Belém”, donde se celebrará la COP30 en Brasil.
Conflicto congelado sobre la acción climática
Si bien el acuerdo sobre financiamiento climático resultó controvertido, acordar reformular las medidas de acción climática acordadas el año pasado en la COP28 (triplicar las energías renovables y duplicar las mejoras en la eficiencia energética hasta 2030) se eliminó de la mesa en el último segundo, minutos antes de que cerrara la COP29.
El texto permanece sin cambios respecto al año pasado, sin un seguimiento concreto. Eso significa que la promesa, encabezada por la UE, “está en soporte vital”, dijo Natalie Jones, del grupo de observadores IISD.
«Es menos de lo que nos hubiera gustado, pero es mejor de lo que temíamos. Todos estamos descontentos por perder un año. (Pero) estamos felices de no perder esta pelea. Y no ha terminado», dijo Hoekstra.
La ministra austriaca del Clima, Leonore Gewessler, dijo que el resultado significaba «ni progreso ni regresión. Eso no es mucho, pero es todo lo que fue posible este año».
Por fin, un acuerdo sobre los mercados mundiales de carbono
Otra prioridad clave de la UE fue acordar estándares comunes para la eliminación de CO2 y permitir que las naciones más ricas compensen las deficiencias climáticas comprando los resultados de una acción climática más ambiciosa, conocida como Artículo 6 del Acuerdo de París.
“Hemos sido testigos de la conclusión histórica del libro de reglas para los mercados de carbono. Ahora tenemos estándares con el sello de aprobación de la ONU”, dijo Hoekstra. La UE ha defendido durante mucho tiempo el comercio de CO2, señalando el éxito de su esquema interno (EU ETS), donde las emisiones disminuyeron un 15,5% en 2023.
No todos son tan optimistas. “A pesar de los mejores esfuerzos de los activistas y algunos negociadores climáticos, el acuerdo alcanzado sobre los mercados de carbono del Artículo 6 en la COP29 en Bakú corre el riesgo de facilitar los mercados de carbono de los vaqueros”. dicho ONG Carbon Market Watch.
Con una falta de transparencia y rendición de cuentas, «parece que los países estaban más dispuestos a adoptar reglas insuficientes y lidiar con las consecuencias más tarde, en lugar de prevenirlas en primer lugar», explicó el grupo.
En lugar de sanciones para los países que proporcionen certificados de CO2 falsos, el texto sólo prevé un mecanismo para resolver «inconsistencias», sin un plazo específico.
(Editado por Donagh Language/Rajnish Singh)