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Este artículo es parte de la serie «Agendas reavivadas: el regreso de Trump y sus repercusiones globales»
Mientras Donald Trump se prepara para comenzar su segundo mandato el 20 Enero 2025, hay una creciente especulación sobre su probable «política africana». Durante su primer mandato, Trump descuidó en gran medida a África e incluso hizo algunos comentarios despectivos. sobre el continente. Nunca ha visitado África y ha mostrado poco interés en ampliar las operaciones militares de Estados Unidos allí. Si bien se ha abstenido de intervenir en los asuntos internos de las naciones africanas, está claro que África no ha sido una prioridad clave para su administración. El segundo mandato de Trump busca fortalecer su postura de política exterior de “Estados Unidos primero”, que se centra en estrategias pragmáticas impulsadas por la inversión y centradas en los intereses estadounidenses. Este enfoque puede ser un buen augurio para las naciones africanas.
El presidente Trump y su visión para África
El primer mandato de Trump incluyó la Iniciativa «Prosper Africa». Lanzado en diciembre de 2018, el programa tenía como objetivo impulsar la inversión y los proyectos de desarrollo de Estados Unidos en el continente. Fue financiado por la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional (DFC) de Estados Unidos y establecido bajo la ley bipartidista BUILD (Mejor Utilización de Inversiones que Conducen al Desarrollo) para contrarrestar la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) de China en África a través de inversiones del sector privado. Esto amplió la capacidad de inversión de Estados Unidos en el África subsahariana, y el límite de financiación del DFC aumentó de 29 mil millones de dólares a 60 mil millones de dólares. Desde su lanzamiento, Prosper Africa ha ayudado a empresas estadounidenses a conseguir 2.500 acuerdos en 49 países por un valor de 120.000 millones de dólares. En otras palabras, Prosper Africa tuvo un impacto equivalente a la más popular Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).
El segundo mandato de Trump busca fortalecer su postura de política exterior de “Estados Unidos primero”, que se centra en estrategias pragmáticas impulsadas por la inversión y centradas en los intereses estadounidenses.
Desde su promulgación en 2000, la AGOA ha proporcionado a los países africanos acceso libre de aranceles a más de 1.800 productos en los mercados estadounidenses. Aunque Trump había considerado anteriormente poner fin a la AGOA en 2025, su objetivo de contrarrestar la influencia de China en África significa que el programa probablemente continuará. Sin embargo, las exportaciones relacionadas con la AGOA han caído significativamente desde un máximo de 66 mil millones de dólares en 2008 a solo 10 mil millones de dólares en 2022, en parte debido a una disminución de las exportaciones africanas de petróleo. También se espera que Trump continúe con programas como la Iniciativa de Jóvenes Líderes Africanos (YALI), que promueve el liderazgo juvenil, el espíritu empresarial y el compromiso económico directo, lo que refleja su enfoque en la diplomacia impulsada por el comercio y la inversión. Sin embargo, es probable que se reduzcan las políticas de acción climática y sanitaria del gobierno anterior. En lugar de ello, podrían introducirse leyes estrictas para controlar la migración ilegal y llevar a cabo deportaciones masivas.
Perspectivas desde África
Muchos líderes africanos, desde Egipto y Nigeria hasta Sudáfrica, han felicitado a Donald Trump por su reelección, conscientes de que su segundo mandato podría tener importantes implicaciones para el continente. A la espera de sus anuncios políticos sobre comercio, ayuda y seguridad, están surgiendo claras divisiones entre las naciones africanas. Sudáfrica y Kenia, por ejemplo, están preocupadas por las relaciones potencialmente tensas bajo la administración Trump, mientras que países como Egipto, Marruecos, Nigeria y Uganda son más optimistas.
En el norte de África, Egipto y Marruecos son los que más se beneficiarán del regreso de Trump. El presidente egipcio Abdel Fattah al-Sisi, un aliado cercano de Trump, fue uno de sus mayores partidarios en 2016. Anteriormente, Trump llamó a Sisi su “dictador favorito”. Con Trump de regreso en el cargo, Egipto puede esperar una relación más favorable con un menor énfasis en los derechos humanos. El enfoque de hombre fuerte de Trump también podría ayudar a resolver los conflictos en Gaza y el Líbano, al tiempo que beneficiaría potencialmente a Egipto frente a su disputa con Etiopía sobre el agua del río Nilo y la Gran Presa del Renacimiento Etíope.
En 2020, como parte de un acuerdo más amplio que normaliza las relaciones con Israel, Trump alteró la política estadounidense y reconoció la soberanía de Marruecos sobre la región.
Marruecos también acogió con agrado la victoria de Trump, esperando que su regreso impulse sus esfuerzos para obtener el reconocimiento internacional de la soberanía marroquí sobre el disputado Sáhara Occidental. En 2020, como parte de un acuerdo más amplio que normaliza las relaciones con Israel, Trump alteró la política estadounidense y reconoció la soberanía de Marruecos sobre la región.
En África Oriental, el regreso de Trump puede no ser un buen augurio. Cuando el presidente Biden prometió 55 mil millones de dólares al continente africano en 2022, las naciones de África Oriental se encontraban entre los mayores receptores de asistencia estadounidense. Sin embargo, el “Estados Unidos primero” de Trump« La agenda podría conducir a recortes significativos en el apoyo financiero estadounidense. Esto es lamentable, especialmente cuando la región está lidiando con la peor crisis migratoria del mundo en Sudán.
Ha habido llamados a una mayor participación de Estados Unidos en la crisis de Sudán, que ha dejado a la mitad de la población enfrentando hambre. Sin embargo, es poco probable que un enfoque de “Estados Unidos primero” convierta a Sudán en una prioridad máxima. Tras el derrocamiento de Omar al-Bashir en 2019, Trump desempeñó un papel clave en su primer mandato, utilizando la presión diplomática para apoyar la transición de Sudán a un gobierno civil. Al eliminar a Sudán de la lista estadounidense de Estados patrocinadores del terrorismo, condicionado a la normalización de las relaciones con Israel, Trump abrió la puerta para que Sudán accediera a ayuda financiera internacional, proporcionando un alivio económico vital para su frágil democracia.
Los países de África occidental comparten preocupaciones similares a las de sus vecinos orientales. En los últimos dos años, la región ha enfrentado múltiples golpes militares, desastres climáticos devastadores y crecientes ataques insurgentes. Cualquier mayor retirada de Trump podría empeorar estos desafíos e impulsar la influencia tanto china como rusa, con China creciendo como socio económico clave de la región y Rusia fortaleciendo su papel en seguridad. Mientras tanto, los líderes de la junta, que han sido los más afectados por las sanciones estadounidenses, esperan que la nueva administración Trump las levante.
En Sudáfrica, Trump ha generado controversia, particularmente al compararse con el ícono anti-apartheid Nelson Mandela.
En Sudáfrica, Trump ha generado controversia, particularmente al compararse con el ícono anti-apartheid Nelson Mandela. Sudáfrica también criticó el apoyo de Estados Unidos a Israel, aunque mantiene fuertes relaciones tanto con Rusia como con China. Aunque el presidente Cyril Ramaphosa fue uno de los primeros en felicitar a Trump, se espera que las relaciones con Estados Unidos sean difíciles y dependan de cómo Sudáfrica maneje su diplomacia. Este es un momento especialmente crucial para Sudáfrica, ya que es el mayor beneficiario del programa AGOA, y algunas facciones estadounidenses exigen un castigo para Sudáfrica sacándola del programa.
Camino a seguir
El papel de África en el mundo multipolar está evolucionando y, bajo Trump, las relaciones entre Estados Unidos y África pueden volverse más pragmáticas, centrándose en la infraestructura, el comercio y las oportunidades comerciales. La preferencia de Trump por la diplomacia económica directa sobre el compromiso ideológico o la ayuda podría alinearse con los objetivos de África de autosuficiencia económica y marcos políticos soberanos.
El reciente reconocimiento de la Unión Africana como miembro permanente del G20 pone de relieve la creciente importancia global de África. El continente enfrenta desafíos complejos, como retrocesos democráticos, desempleo juvenil y presiones migratorias; sin embargo, tiene un inmenso potencial de crecimiento impulsado por la juventud y la innovación. En este mundo cada vez más multipolar, los recursos y las alianzas de África son muy buscados y la participación de Estados Unidos sigue siendo fundamental. A medida que la influencia de Estados Unidos disminuye en una África que cambia rápidamente, enfrenta crecientes amenazas yihadistas y se alinea cada vez más con China y Rusia, Trump 2.0 podría crear oportunidades y riesgos para África. Sin embargo, debido a su naturaleza poco convencional, es difícil predecir qué temas priorizará Trump una vez que asuma el cargo.
Samir Bhattacharya es miembro asociado del Programa de Estudios Estratégicos de la Observer Research Foundation
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